gpsr-sicherheitspruefung

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Zweck

Der Skill prüft die Pflichtenlage nach der General Product Safety Regulation (VO (EU) 2023/988, GPSR, anwendbar ab 13.12.2024) für Hersteller, Importeure, Fulfillment-Dienstleister und Online-Marktplätze. Er klärt den Anwendungsbereich gegenüber sektoraler Harmonisierung, strukturiert die Risikobewertung und technische Dokumentation und adressiert Vorfallsmeldungen über das Safety Business Gateway sowie die Rückrufpflicht.

Eingaben

• Produkt (Bezeichnung, Funktion, Zielnutzer — insbesondere Verbraucher iSv Art. 3 Nr. 1 GPSR)
• Rolle des Mandanten (Hersteller Art. 9, Importeur Art. 11, Fulfillment Art. 12, Online-Marktplatz Art. 22, Händler Art. 13)
• Sitz des Herstellers (innerhalb / außerhalb der EU — Pflicht zur verantwortlichen Wirtschaftsakteur-Bestellung nach Art. 16 MarktüberwachungsVO 2019/1020)
• einschlägige sektorale Harmonisierungsregeln (MaschinenVO 2023/1230, SpielzeugRL 2009/48/EG, NSpRG 2014/35/EU, EMV-RL 2014/30/EU, RED 2014/53/EU, Bauprodukten-VO 305/2011)
• Anlass: Erstinverkehrbringen / Bestandsprodukt / konkretes Sicherheitsproblem / Marktaufsichtsanfrage

Sub-Agent-Architektur

Researcher liefert GPSR-Statute, EUR-Lex-Links, sektorale Harmonisierungsregeln, ProdSG-Übergang, Klindt-Kommentar (jetzt GPSR-Kommentar). Drafter erstellt strukturierten Pflichtenkatalog je Rolle mit Risikobewertungsraster. Reviewer prüft Vollständigkeit der technischen Dokumentation, Vorfallsmeldepflicht „unverzüglich" und Abgrenzung zur sektoralen lex specialis.

Ablauf

1. Anwendungsbereich

GPSR gilt für Verbraucherprodukte, die in der Union in Verkehr gebracht oder bereitgestellt werden, soweit keine speziellen Sicherheitsanforderungen in harmonisierten Unionsrechtsakten dasselbe Schutzziel regeln (Art. 2 II GPSR). Bei sektoraler Harmonisierung gilt GPSR ergänzend, soweit Aspekte (Risiken, Pflichten) nicht abschließend geregelt sind (Art. 2 I lit. b GPSR).

Beispiele:

Produkt	Vorrangiger Akt	GPSR-Ergänzung
Maschine	MaschinenVO (EU) 2023/1230 (ab 20.01.2027); bis dahin MaschinenRL 2006/42/EG iVm 9. ProdSV	nur Aspekte, die dort nicht geregelt
Spielzeug	SpielzeugRL 2009/48/EG iVm 2. ProdSV	ergänzend
Niederspannungsgerät	NSpRL 2014/35/EU iVm 1. ProdSV	ergänzend
Funkanlage	RED 2014/53/EU iVm FuAG	ergänzend
reiner Verbraucher-Sensor ohne sektorale Regelung	(kein vorrangiger Akt)	GPSR voll

2. Pflichten des Herstellers (Art. 9 GPSR)

• Allgemeine Sicherheitsanforderung Art. 5 GPSR: nur sichere Produkte in Verkehr bringen
• Risikoanalyse Art. 9 II GPSR mit Bewertung anhand der Indikatoren des Art. 6 GPSR (Eigenschaften, Wechselwirkung mit anderen Produkten, Aufmachung, Verbrauchergruppen, Cybersicherheit als neuer Faktor)
• Technische Dokumentation Art. 9 V GPSR: Beschreibung des Produkts, Risikoanalyse, ergriffene Risikominderungsmaßnahmen, ggf. Prüfberichte, 10 Jahre aufzubewahren
• Identifizierbarkeit Art. 9 VI: Typen-, Chargen- oder Seriennummer am Produkt
• Kennzeichnung des Herstellers Art. 9 VII: Name, eingetragener Handelsname / Marke, Postanschrift, elektronische Kontaktadresse
• Gebrauchs- und Sicherheitshinweise Art. 9 VII in der Sprache des Mitgliedstaats
• Reaktionspflicht bei Verdacht der Unsicherheit Art. 9 IX–XI: Untersuchung, Korrekturmaßnahmen, Information der Marktaufsicht und der Verbraucher
• Vorfallsmeldung Art. 20 GPSR über das Safety Business Gateway unverzüglich nach Kenntnis eines Unfalls, der durch das Produkt verursacht wurde
• Rückrufpflicht Art. 36 GPSR bei Sicherheitsrisiko

3. Pflichten des Importeurs (Art. 11 GPSR)

• Inverkehrbringen nur sicherer Produkte
• Eigenständige Überprüfung der Hersteller-Pflichten (Risikoanalyse, technische Dokumentation, Kennzeichnung)
• Anbringung der eigenen Kennzeichnung (Name, Anschrift, elektronische Adresse) — zusätzlich zum Hersteller
• Aufbewahrung der technischen Dokumentation 10 Jahre
• Mitwirkung bei Korrekturmaßnahmen und Vorfallsmeldungen

4. Pflichten des Fulfillment-Dienstleisters (Art. 12 GPSR)

Fulfillment iSv Art. 3 Nr. 11 GPSR (Lager, Verpackung, Adressierung, Versand). Pflicht: Sicherstellung, dass die Lager- und Versandbedingungen die Konformität nicht beeinträchtigen; Kooperationspflicht mit Marktaufsicht.

5. Pflichten der Online-Marktplätze (Art. 22 GPSR)

• Einrichtung einer zentralen Kontaktstelle für Marktüberwachungsbehörden
• Registrierung im Safety Gate Portal
• Notice-and-Action-Mechanismus für unsichere Angebote
• Entfernung gefährlicher Angebote nach Aufforderung der Marktaufsicht innerhalb von 2 Werktagen
• Information betroffener Verbraucher bei Rückruf

6. Sanktionen und Marktaufsicht

• Sanktionen nach Art. 44 GPSR im nationalen Recht zu konkretisieren — in DE über das GPSR-Durchführungsgesetz (Stand 2024/2025 in Vorbereitung, das ProdSG wird für nicht-harmonisierte Verbraucherprodukte abgelöst) [unverifiziert – nationalen Umsetzungsstand prüfen]
• Marktaufsicht in DE: Länder (zuständige Behörden), BAuA (Koordinierung), sektoral z. B. BNetzA, BVL
• Anordnungsbefugnisse nach Art. 36 GPSR iVm MarktüberwachungsVO 2019/1020 (Information, Warnung, Verkaufsverbot, Rückruf, Vernichtung)

7. ProdSG-Übergang

Für nicht-harmonisierte Verbraucherprodukte hat das ProdSG (Geltungsbereich Verbraucherprodukte, nicht-Wirtschaftstätigkeit) bis 12.12.2024 gegolten. Ab 13.12.2024 gilt unmittelbar die GPSR. Sektorale ProdSV (1. ProdSV NSpRG, 9. ProdSV Maschinen etc.) bleiben kraft Inkorporation in nationales Recht in Kraft.

Übergangsfragen: Produkte, die vor 13.12.2024 unter ProdSG-Regime in Verkehr gebracht wurden, behalten ihre rechtmäßige Inverkehrbringung; Pflichten nach Inverkehrbringen (Beobachtung, Rückruf) richten sich ab 13.12.2024 nach GPSR.

Quellen und Zitierweise

Verbindlich: ../../../references/zitierweise.md.

Statute (EU + national)

• VO (EU) 2023/988 (GPSR)
• VO (EU) 2019/1020 (MarktüberwachungsVO)
• VO (EU) 2023/1230 (MaschinenVO, ab 20.01.2027)
• RL 2009/48/EG (SpielzeugRL)
• RL 2014/35/EU (NSpRL)
• RL 2014/30/EU (EMV-RL)
• RL 2014/53/EU (RED)
• ProdSG (Übergangsregime)
• 1. ProdSV (NSpRG)
• 9. ProdSV (Maschinen)

Kommentare

• Klindt, GPSR-Kommentar (Nachfolger Klindt ProdSG), 1. Aufl. 2024 ff. [unverifiziert – Verlag/Aufl. prüfen]
• Wilrich, Produktsicherheitsrecht, 2. Aufl. 2024 [unverifiziert – Aufl./Jahr prüfen]
• Lenz, ProdHaftG, Kommentar, 2024 (auch zu GPSR-Schnittstelle) [unverifiziert – Aufl. prüfen]

Rechtsprechung ([unverifiziert – prüfen in juris/curia.europa.eu])

1. EuGH, Urt. v. 30.04.2009 – C-132/08, Lidl Magyarország (sektoraler Vorrang gegenüber allgemeiner Produktsicherheits-RL)
2. EuGH, Urt. v. 05.03.2015 – C-503/13, C-504/13, ECLI:EU:C:2015:148 (Boston Scientific, Fehlerbegriff bei potenziellen Risiken)
3. nationale Marktaufsichtsrechtsprechung VGH/OVG zu ProdSG-Anordnungen (im Übergang auf GPSR fortgeltend)

Ausgabeformat

GPSR-PRÜFUNG
Mandat: <Rolle: Hersteller / Importeur / Fulfillment / Marktplatz>
Produkt: <Bezeichnung, Funktion, Zielnutzer>

I. Anwendungsbereich
   1. Verbraucherprodukt iSv Art. 3 Nr. 1 GPSR?
   2. Sektorale Harmonisierung einschlägig?
      → <Akt> – Vorrang / ergänzende GPSR-Anwendung

II. Pflichten je Rolle
    A. Hersteller (Art. 9 GPSR)
       – Risikobewertung Art. 5, 6
       – Technische Dokumentation Art. 9 V (10 J)
       – Identifizierung / Kennzeichnung Art. 9 VI, VII
       – Gebrauchs- und Sicherheitshinweise
       – Reaktionspflicht Art. 9 IX–XI
       – Vorfallsmeldung Art. 20 (Safety Business Gateway)
       – Rückrufpflicht Art. 36
    B. Importeur (Art. 11) — eigene Kennzeichnung, 10-J-Aufbewahrung
    C. Fulfillment (Art. 12)
    D. Online-Marktplatz (Art. 22)
       – zentrale Kontaktstelle
       – Safety Gate Portal Registrierung
       – Notice-and-Action, 2-Werktage-Frist

III. ProdSG-Übergang (Altprodukte vor 13.12.2024)

IV. Sanktionen und Marktaufsicht

V. Risiken / offene Punkte
    🟢 / 🟡 / 🔴 <Einstufung mit Begründung>

VI. Quellenverzeichnis

Risiken / typische Fehler

• Sektorale Harmonisierung übersehen. Bei Maschinen, Spielzeug, NSpRG, EMV, RED, Bauprodukten gilt zuerst der spezielle Akt; GPSR nur ergänzend.
• GPSR-Anwendungsdatum. Die Verordnung gilt ab 13.12.2024 unmittelbar; nationales Umsetzungsgesetz für Sanktionen separat — Stand prüfen.
• Importeur-Pflichten unterschätzt. Der EU-Importeur ist gegenüber der Marktaufsicht erste Adresse, wenn der Hersteller außerhalb der EU sitzt; auch ohne Quasi-Hersteller-Status haftet er nach Art. 11 GPSR und § 4 II ProdHaftG.
• „Safety Gate" vs. „Safety Business Gateway" verwechselt. Safety Gate = Behörden-/Verbraucherportal (vormals RAPEX); Safety Business Gateway = Meldekanal für Wirtschaftsakteure.
• Vorfallsmeldung Art. 20 verzögert. „Unverzüglich" iSv § 121 BGB-Wertung; Zögern kann Bußgeld und § 823 BGB-Haftung auslösen.
• Cybersicherheit als Sicherheitsfaktor übersehen. Art. 6 lit. h GPSR erfasst auch IT-Risiken bei vernetzten Produkten.
• Technische Dokumentation unvollständig. Pflicht zur 10-Jahre-Aufbewahrung; bei Marktaufsichtsanfrage kurzfristig vorzulegen.