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1. Leer ~/.claude/plugins/config/claude-para-abogados/proteccion-datos/CLAUDE.md — perfil de práctica.
2. Identificar el tipo de actuación de la ANTAI.
3. Evaluar la situación y opciones.
4. Generar estrategia y borrador de respuesta.

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Propósito

Orientar la respuesta ante actuaciones de la ANTAI, desde la reclamación inicial hasta el procedimiento sancionador, incluyendo plazos, opciones estratégicas y preparación de escritos. Es un apoyo — la estrategia final requiere decisión letrada.

Tipos de actuaciones de la ANTAI

1. Reclamación de un titular

• Qué es: un ciudadano presenta reclamación ante la ANTAI por presunta vulneración de sus derechos como titular de datos personales.
• Plazo de traslado: la ANTAI traslada la reclamación al responsable y le otorga un plazo para responder [verificar].
• Opciones: resolver la reclamación (satisfacer al reclamante), contestar con alegaciones, o no contestar (peor opción).

2. Actuaciones previas de investigación

• Qué es: la ANTAI investiga de oficio o a instancia de parte antes de decidir si inicia procedimiento sancionador [verificar].
• Requerimientos de información: la ANTAI puede requerir información, documentación o acceso a instalaciones.
• Plazo de respuesta: el que fije el requerimiento [verificar].
• Obligación de colaborar: la falta de colaboración puede constituir infracción [verificar].

3. Procedimiento sancionador

Acuerdo de inicio

• Notificación: la ANTAI notifica el acuerdo de inicio con los hechos, la calificación provisional y la sanción propuesta [verificar].
• Plazo de alegaciones: el plazo legal desde la notificación [verificar].
• Opciones:
  • Presentar alegaciones (rebatir hechos, calificación o sanción).
  • Subsanar y acreditar el cumplimiento, si procede [verificar].

Propuesta de resolución

• Plazo de alegaciones: el plazo legal si difiere del acuerdo de inicio [verificar].
• Opciones: alegar, aceptar, o recurrir tras la resolución.

Resolución

• Recurso de reconsideración ante la propia ANTAI [verificar].
• Recurso ante la Sala Tercera de lo Contencioso-Administrativo de la Corte Suprema de Justicia [verificar].

Régimen sancionador (Ley 81 de 2019 y Decreto Ejecutivo 285 de 2021)

Clasificación de infracciones

Tipo	Prescripción	Sanción	Ejemplos
Leve	[verificar]	[verificar — importe en USD/B/.]	Incumplimientos formales menores
Grave	[verificar]	[verificar — importe en USD/B/.]	No notificar brechas, no realizar EIPD, obstaculizar derechos del titular
Muy grave	[verificar]	[verificar — importe en USD/B/.]	Tratamiento sin base de legitimación, transferencias internacionales sin garantías, obstaculización a la ANTAI

Nota: la clasificación de infracciones, los plazos de prescripción y los importes de las multas deben confirmarse en el texto vigente de la Ley 81 de 2019 y su reglamento. [verificar]

Criterios de graduación [verificar]

• Naturaleza, gravedad y duración de la infracción.
• Intencionalidad o negligencia.
• Medidas adoptadas para mitigar.
• Categorías de datos afectados.
• Infractores reincidentes.
• Grado de cooperación con la ANTAI.
• Adhesión a códigos de conducta o certificaciones.

Estrategia de respuesta

Ante reclamación

Escenario	Estrategia recomendada
Infracción clara y subsanable	Resolver la reclamación antes de que la ANTAI actúe — reduce enormemente el riesgo de sanción
Infracción discutible	Contestar con alegaciones fundamentadas + evidencia de cumplimiento
Sin infracción	Contestar demostrando cumplimiento con documentación

Ante procedimiento sancionador

Escenario	Estrategia recomendada
Infracción clara, sanción proporcionada	Valorar subsanación y reconocimiento, si la ley lo permite con atenuación [verificar]
Infracción clara, sanción desproporcionada	Alegar sobre la graduación de la sanción
Infracción discutible	Alegar sobre los hechos y la calificación jurídica
Sin infracción	Alegar con toda la prueba disponible

Formato de salida

BORRADOR — RESPUESTA A ACTUACIÓN ANTAI — REVISIÓN LETRADA OBLIGATORIA

> **Nota para el revisor**
> - **Tipo de actuación:** [reclamación / actuaciones previas / procedimiento sancionador]
> - **Expediente ANTAI:** [n.o de expediente]
> - **Plazo de respuesta:** [fecha límite]
> - **Antes de actuar:** verificar plazo exacto; revisar toda la documentación del expediente; validar estrategia con letrado.

## Análisis del expediente ANTAI: [N.o expediente]

### Resumen

| Campo | Valor |
|---|---|
| Tipo de actuación | [tipo] |
| Fecha de notificación | [fecha] |
| Plazo de respuesta | [fecha — VERIFICAR] |
| Infracción imputada | [artículos de la Ley 81 de 2019 / Decreto Ejecutivo 285 de 2021] |
| Sanción propuesta (si aplica) | [importe en USD/B/.] |

### Análisis de los hechos

[Análisis de los hechos imputados vs. la realidad documentada]

### Opciones estratégicas

| Opción | Ventajas | Riesgos | Coste estimado |
|---|---|---|---|
| [opción 1] | [ventajas] | [riesgos] | [coste] |
| [opción 2] | [ventajas] | [riesgos] | [coste] |

### Borrador de escrito de alegaciones / respuesta

[Borrador estructurado con hechos, fundamentos de derecho y petición]

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**Qué hacer a continuación:**
1. **Completar alegaciones** — relleno con la documentación que aportes.
2. **Preparar prueba** — listo la documentación acreditativa del cumplimiento.
3. **Valorar atenuantes** — si procede subsanación o reconocimiento con atenuación [verificar].
4. **Recurso** — si hay resolución, preparo recurso de reconsideración o contencioso-administrativo [verificar].
5. **Otra cosa** — dime qué necesitas.

Referencias legislativas

• Ley 81 de 2019 — derechos de los titulares, régimen de infracciones y sanciones [verificar].
• Decreto Ejecutivo 285 de 2021 — reglamento; procedimiento sancionador y graduación de sanciones [verificar].
• Ley 38 de 2000 — procedimiento administrativo general, supletoriamente aplicable [verificar].
• Código Judicial de Panamá — recursos ante la Sala Tercera de lo Contencioso-Administrativo de la CSJ [verificar].

Guardarraíles

• Los plazos son preclusivos. Pasado el plazo de alegaciones, se pierde la oportunidad. Marcar siempre [VERIFICAR PLAZO].
• No ignorar requerimientos de la ANTAI. La falta de colaboración puede agravar cualquier sanción [verificar].
• No inventar prueba de cumplimiento. Si no hay RAT, EIPD, cláusulas informativas o contratos de custodio/encargado, no fingir que sí los hay — la ANTAI lo descubrirá y agravará la sanción.
• Ante sanciones elevadas, derivar siempre a letrado especializado. Este skill orienta, pero un procedimiento sancionador de la ANTAI con sanción significativa requiere defensa letrada especializada.
• No aconsejar "no pasa nada". Las sanciones de la ANTAI son reales y ejecutivas. Tomárselas en serio.