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Contratación pública — revisa el pliego de cargos y la documentación de licitaciones públicas en Panamá. Comprueba criterios de evaluación, idoneidad del proponente, fianzas y plazos. Cubre el recurso ante el Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas (TACP). Usar cuando el usuario diga "licitación", "pliego de cargos", "contrato público", "PanamaCompra", "TACP" o adjunte documentación de licitación.
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/administrativo:contratacion [adjuntar pliego de cargos o describir la licitación][adjuntar pliego de cargos o describir la licitación]The summary Claude sees in its skill listing — used to decide when to auto-load this skill
1. Cargar `~/.claude/plugins/config/claude-para-abogados/administrativo/CLAUDE.md` → sector, tipo de entidad, historial de licitaciones.
~/.claude/plugins/config/claude-para-abogados/administrativo/CLAUDE.md → sector, tipo de entidad, historial de licitaciones./administrativo:contratacion
[adjuntar pliego de cargos del acto público de servicios de limpieza del municipio]
La contratación pública en Panamá se rige por la Ley 22 de 2006 y sus reformas, ordenadas en el Texto Único por la Ley 153 de 2020, administrada por la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) —ente rector que administra PanamaCompra; reglamento en el Decreto Ejecutivo 40 de 2018— a través del portal PanamaCompra. El pliego de cargos es la ley del acto de selección: define quién puede participar, cómo se evalúa, qué se exige y cómo se ejecuta. Un error en el pliego puede invalidar la licitación; un error en la propuesta puede descalificarla. Este skill revisa la documentación desde ambas perspectivas.
| Aspecto | Verificar |
|---|---|
| Tipo de contrato | Obras / Servicios / Suministros / Consultoría / Concesión [verificar] |
| Monto / cuantía | ¿Se establece correctamente el monto y la partida presupuestaria? |
| División en renglones | ¿La estructura por renglones es coherente con el objeto? |
| Procedimiento de selección | Licitación pública / Licitación por mejor valor (y por mejor valor con evaluación separada) / Licitación abreviada / Licitación para convenio marco / Subasta en reversa / Subasta de bienes públicos / Contratación menor (el procedimiento excepcional, sin concurrencia, es figura aparte) (Texto Único de la Ley 22 de 2006) |
| Tipo | Requisitos |
|---|---|
| Capacidad legal | Existencia legal (sociedad inscrita en el Registro Público), poder del representante, paz y salvo de la DGI y de la CSS (Texto Único de la Ley 22 de 2006 y Decreto Ejecutivo 40 de 2018) |
| Capacidad técnica | Experiencia, equipo, personal, certificaciones exigidas en el pliego [verificar] |
| Capacidad financiera | Estados financieros, referencias bancarias, capital de trabajo [verificar] |
| Registro de proponentes | Inscripción vigente en el Registro de Proponentes del sistema PanamaCompra (art. 2 —glosario— del Texto Único de la Ley 22 de 2006) |
Verificar: ¿Los requisitos de idoneidad son proporcionales al objeto del contrato y no restringen indebidamente la participación?
| Aspecto | Verificar |
|---|---|
| Metodología de evaluación | ¿Mejor valor (técnica + precio) o menor precio? |
| Criterios técnicos | ¿Son claros, objetivos y ponderados? |
| Criterio de precio | ¿La fórmula de puntaje del precio es clara y no distorsiona? |
| Ponderación | ¿Se indica la ponderación de cada criterio? |
| Subsanación | ¿Qué requisitos son subsanables y cuáles descalifican? |
| Tipo | Importe | Cuándo |
|---|---|---|
| Fianza de propuesta | Porcentaje del valor de la propuesta según pliego [verificar] | Exigida para participar [verificar] |
| Fianza de cumplimiento | No menor del 10% del monto del contrato (salvo obras), con tope de B/.1,000,000.00 (art. 123 del Texto Único de la Ley 22 de 2006) | Al formalizar el contrato |
| Fianza de pago anticipado / buen funcionamiento | Según pliego | Si el pliego lo prevé [verificar] |
| Plazo | Referencia |
|---|---|
| Convocatoria y presentación de propuestas | Plazo mínimo según la Ley 22 de 2006 publicado en PanamaCompra [verificar] |
| Adjudicación | Plazo del pliego tras el acto público [verificar] |
| Formalización del contrato | Plazo del pliego tras la adjudicación en firme [verificar] |
| Refrendo de la Contraloría General de la República | Requisito de perfeccionamiento/eficacia del contrato estatal (art. 93 del Texto Único de la Ley 22 de 2006) |
| Aspecto | Detalle |
|---|---|
| Órgano | Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas (TACP), que resuelve el recurso de impugnación (art. 125 del Texto Único de la Ley 22 de 2006) |
| Actos recurribles | Adjudicación, declaratoria de deserción, rechazo de propuestas y actos que afecten la selección objetiva (art. 125 del Texto Único de la Ley 22 de 2006) |
| Plazo | 5 días hábiles desde la notificación del acto (art. 125 del Texto Único de la Ley 22 de 2006) |
| Fianza de impugnación | 10% (bienes/servicios) o 15% (obras) (art. 125 del Texto Único de la Ley 22 de 2006) |
| Efecto | Según lo previsto en el Texto Único de la Ley 22 de 2006 (puede suspender el procedimiento) [verificar] |
| Vía posterior | Demanda contencioso-administrativa ante la Sala Tercera de la CSJ |
# Revisión de licitación: [Objeto del contrato]
**Entidad contratante:** [nombre]
**Tipo de contrato:** [obras / servicios / suministros / consultoría / concesión]
**Procedimiento:** [licitación pública / licitación por mejor valor / licitación abreviada / convenio marco / subasta en reversa / subasta de bienes públicos / contratación menor / procedimiento excepcional]
**Monto / cuantía:** [importe en B/. / USD]
**Plazo de presentación de propuestas:** [fecha]
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## Resumen de la revisión
**Hallazgos:** [N] Conforme [N] Riesgo medio [N] Riesgo alto [N] Bloqueante
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## Detalle por área
| # | Área | Hallazgo | Riesgo | Base legal | Acción |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Idoneidad | [Ej., Exigencia desproporcionada] | Alto | Ley 22 de 2006 | Impugnar pliego |
| 2 | Evaluación | [Ej., Fórmula de precio distorsionante] | Medio | Ley 22 de 2006 | Solicitar aclaración |
| ... | ... | ... | ... | ... | ... |
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## Viabilidad del recurso ante el TACP
**¿Procede recurso ante el TACP?** [Sí/No — Ley 22 de 2006]
**Plazo:** [fecha límite]
**Órgano:** Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas (TACP)
**Vía posterior:** Demanda contencioso-administrativa ante la Sala Tercera de la CSJ
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## Recomendaciones para la propuesta
[Si se revisa desde la perspectiva del proponente: puntos a reforzar en la propuesta]
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